专业合作社的发展，在慢慢走上正轨，不过，袁自立最为艰巨的任务，是城镇建设问题。淮扬市因为秦家的投资，逐渐开始繁荣起来，在发展的过程中，城镇规划严重滞后，致使不少的居民，乱搭乱建，市政府分管的副市长，不知道是身体不好，还是有其他的原因，总之，一年时间，就没有正正经经管过城镇建设。
袁自立现在的人气非常旺，因为跟着袁自立的人，都得到了提拔，所以，很多的干部，想尽办法，要和袁自立搭上关系。人气太旺给袁自立带来了压力，他在众人的心中被抬高了许多。袁自立有些后怕，他明显感觉到有点功高盖主了，对于从政的人来讲，这就犯了大忌。尽管你是市委副书记，但毕竟还是副职。上面还有两重天，一是市委书记钱长江，二是市长赵天然，你不过是他们的助手而已，想到这些，袁自立就有点胆寒。赵天然他倒是了解的。袁自立真正担心的是钱长江。钱长江平时见人一脸笑，谁也摸不准他的脾气，特别是那双眼睛深不可测。袁自立常常怀疑自己是不是会给钱长江带来政治上的威胁。如果钱长江感觉到这种威胁的存在，那么他就可能采取不正当手段给袁自立的政治前途造成障碍。所以，袁自立不断提醒自己，谨小慎微地做人，千万不能让钱长江觉得他很猖狂，很得意。袁自立拒绝了很多一门心思想投靠的人，已经提拔了这么多亲近的干部，不能得寸进尺了。
市委召开常委会，听取了建委主任李光明汇报城镇违章建筑的问题。
淮扬市这几年发展快，土地开始值钱了，因为利益纠葛，所以，违章建筑的问题显得特别突出，其实，这类问题，很早就存在了，凡是敢于违章搭建房屋的，都有一些大大小小的关系，一些不自觉的人利用他们有后台，在建房时总想多占一点地方，违章建筑就慢慢地从无到有，从小到大了。如今，淮扬市眼见就要成为中南五省的后勤娱乐基地了，外来人口大量增加，本市人口也在不断膨胀，地皮就很紧张了。从外面进来的商人，手上捏着大把钞票，首先就在市里买个房子，从形式上稳固自己的地位，同时，在淮扬市有了大本营，可以长期发展了。地皮一紧张，那些本来有房屋的人就要设法推倒旧房建新房。他们一旦重新建造，就要想方设法扩大一点面积，于是许多临街的房子都充满了扩张主义和霸权主义。马路上的人行道成了唐僧肉，通常是它们啃咬的目标，街道被越挤得象猪大肠，时宽时窄，时粗时细，给城内交通带来了许多不便。五年前，当这股风抬头时，市政府曾下过决心进行违章建筑治理，对它们实施强行拆除，也产生过一些作用。可是后来，一个外号叫“二流子”的人在建房时，在主街道上占用了一米宽的地方，形成了一个更可怕的交通瓶颈。“二流子”的叔叔当时是公安局副局长，一方面是靠这个面子撑腰，另一方面此人胆大包天，蛮横无理，任何人去跟他做工作，他都置若罔闻。非但不予拆除，还扬言谁拆房屋就杀谁，他的房子里随时都放着斧头，砍刀之类的凶器。最为要命的，是“二流子”的违章建筑就在市委旁边不远处，属于市中心的范畴。
“二流子”的嚣张是具有代表性的，出了这种猫怕老鼠的事，说到底还是政府办事不力。如今，互联网开始流行开了，不少的事情，动不动就上去了，哪怕是正常的执法行动，都会遭到非议，城管几乎成为人人喊打的目标，当然，也是有些害群之马，乱用权力，造成恶劣的影响，公安开展队伍整顿，强调纪律，严禁随意动用警力，一连串的因素，让政府的威慑力越来越低，“二流子”就是一个典型，城建委城管队员和公安局干警、法院的工作人员都先后雄心勃勃地去过，无一例外都被他举刀吓走了。于是便没人再去了，不敢去了。房子可以不拆，但生命是不能丢掉的。随着经济的发展，“二流子”的四层小洋楼便成了违章建筑的典范，依然屹立在那里岿然不动，一楼门面的生意也越来越红火。与其说它是违章建筑的标本，不如说它是政府无能的见证。因为“二流子”的违章建筑没有拆除，善良百姓都跟着他比照。本来要遏制下去的违章建筑又重新抬头了。他们不跟别人比，只跟“二流子”比。人家说了，人不能太善良，以前那些胆小怕事的老百姓有了违章建筑，政府让拆除就自动拆除了。可遇到“二流子”这种人，有势力，有关系，还有不要命的硬功夫，你政府就奈何不了他？几年下来，类似的违章建筑就越来越多，越来越乱。他们在建造的时候就把话说在前头了：谁有胆量拆除“二流子”的房子，哪怕只动他一块砖瓦，我们就跟着自动拆除。这也就说明政府还有点能耐。最近两年时间，违章建筑的势头疯狂了，凡是临街的房屋，要么在前面搭上小棚子，要么在前面临时建起一个小店面，城建委置若罔闻。
现在，李光明不得不把清理违章建筑的事提到议事日程上了。李光明担任了多年的城建委主任，看着近几年来的违章建筑的势头越来越猛，已经影响到城市的形象了，偏偏市政府分管领导身体不好，今年，袁自立分管城市建设，已经提出过几次这个问题了，李光明感觉到了危机。清理违章建筑，本来属于政府系列的事，可事情非同小可，涉及面大，就只好拿到市委常委会上来研究。淮扬市的行政区划方案，国务院已经通过了，整个淮扬市区，划分为三个区，分别是淮杨区、淮安区和开发区，清理违章建筑，应该是区政府具体动手，不过，目前的态势，区政府已经无法控制了，每个区都有违章建筑，需要市委市政府协调，市委和市政府领导无奈，被推到了一线。
钱长江确定了基本思路，必须要确定一个基本方案，定下一个基本调子，还要成立一个班子，协调动作，统一指挥。所以，成立违章建筑拆除专项治理领导小组，清理违章建筑，是市政府的事情，所以，赵天然同志担任组长，袁自立同志担任副组长。赵天然同志工作繁忙，就由袁自立负责全权指挥。
袁自立没想到要把这个艰巨任务压在他肩上。当初在小范围讨论这事时，袁自立就说过，自己的主要精力，还是在农业发展方面，城镇建设，是市政府的工作，钱长江也是认同的，没有想到，现在，居然有这么大任务来了。袁自立不好提出什么其他说法，这是在常委会上面，况且，赵天然也不可能真的负责这样的事情，市委书记和市长，都是需要在二线的。袁自立心里憋了一股气。他觉得钱长江的如意算盘打得真不错，这事的后果是明摆着的，如果这事得罪了人，搞得不可收拾，袁自立就是直接责任人，现在的社会形势，并不是一派大好，很多的百姓，对领导干部有着很不好的看法，所以，领导决策或者是做什么事情的时候，畏首畏尾；如果这事有了功劳，便是钱长江的荣耀，而且，城市发展的速度会明显加快。这也太耍滑头了。